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【规章制度解读】推进合同管理工作的科学化与规范化——《澳门新浦京8814com合同管理办法(修订版)》解读

时间: 2018-11-21 17:34 来源:政研室 作者:华轩 编辑:冯圣兵 点击:

      为规范合同管理,严格合同责任,防范合同风险,维护学校合法权益,根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规,结合实际情况,学校对《澳门新浦京8814com合同管理办法》(华师行字〔2011〕160号)进行了修订,印发了新的《澳门新浦京8814com合同管理办法》(华师行字〔2018〕133号)(以下简称《办法》)。近日,学校政策法规研究室邀请学校依法治校办公室就该《办法》的主要内容作以下问答解读。


      问:《办法》修订的背景和意义?

      答:随着社会经济的发展,高校作为独立法人个体,拥有了各项各类的自主权,无论是学校内部自身管理,还是和外界交往交流,作为实施依法治校的重要节点,合同管理已然成为学校运行保障、科学治理的基础。

      2011年起,学校严令取消了全校所有二级单位对外签订合同的权限,所有对外合同一律经过学校办公室审核、流转,并取得学校法人授权和用印。为保障工作效能,学校在充分调研论证的基础上出台了《澳门新浦京8814com合同管理办法(试行)》,学校合同管理遵循防范风险和责权利相统一的原则,实行统一指导监督、分类归口管理的制度。

      经过7年的运行,学校明确了各部门的合同业务管理职能,形成了较规范的合同审查机制,合同管理的专业化水平不断提升。但是,同时也暴露出合同管理制度不符合现时要求、合同管理责任落实不到位、合同管理机构设置不完善、监督检查及责任追究机制不健全等问题。为此,学校对《澳门新浦京8814com合同管理办法》2011版进行了修订。


      问:《办法》的主要内容有哪些?

      答:《办法》共7章29条。第一章总则,共6条,明确了制定依据、适用范围、重大合同与一般合同的概念区分、工作原则、工作机制、工作要求。第二章合同管理职责,共5条,明确了合同审查小组、依法治校办公室、合同归口管理部门、承办单位的工作职责,并进一步明确了学校对9个主要合同归口管理部门授权的业务范围。第三章合同审批,共4条,对合同的起草、审核、复审、重新审批等相关工作作了说明。第四章合同签订,共3条,对合同签订人、合同用章、合同签订应提交的材料作了具体要求。第五章合同履行,共7条,对合同履行期的监督、材料保存、财务结算、合同的变更或解除、合同的纠纷处理,以及合同的执行情况报备、档案管理等内容作了规定。第六章责任追究,共1条。第七章附则,共3条,对本办法的解释单位、施行日期等内容作了说明。

  

      问:新的合同管理办法有哪些特点与亮点?

      答:与2011版合同管理办法相比,新的合同管理办法有以下特点:

      一是划清了重大合同与一般合同之间的界限。根据《澳门新浦京8814com关于落实“三重一大”决策制度的实施办法》(修订版)(华师党字〔2017〕95号)对重大合同进行了重新定义,具有下列情形之一的合同为重大合同:国内国(境)外科学技术文化交流与合作重要项目合同;合作办学和重大合资合作项目合同;未列入学校年度预算的金额在50万元以上的合同;已列入学校年度预算,但超原计划金额在100万元以上的合同;法律关系复杂或对学校有重大影响的合同。

      二是理清各级合同管理职责。合同审查小组的主要职责增加了“对归口管理部门拟定的业务范围内合同管理实施细则进行审定”条款。依法治校办公室为学校合同主管部门,负责合同的审查、监督、指导和考核工作,重大合同由依法治校办公室复审、签订和原件-9

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